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总 则
第一条 为贯彻落实“宁静第一、预防为主、综合治理”目标，明确电力行业宁静隐患（以下简称“隐患”）分级分类标准， 规范隐患排查治理事情，建立隐患监督治理的长效机制，避免电 力事故和电力宁静事件的爆发，依据《电力监管条例》等国家相 关执规律则和电力行业相关划定，制定本划定。 第二条 发电（含核电厂通例岛部分）、输变电、供电企业和电力建设工程项目隐患排查治理和电力监管机构对隐患实施 宁静监管，适用本划定。 第三条 本划定所称隐患是指电力生产和建设施工历程中爆发的可能造成人身伤害，或影响电力（热力）正常供应，或对电 力系统宁静稳定运行组成威胁的设备设施不宁静状态、不良事情 情况以及宁静治理方面的缺失。[1]
分级分类
第四条 凭据隐患的爆发原因和可能导致电力事故事件类型，隐患可分为人身宁静隐患、电力宁静事故隐患、设备设施事 故隐患、大坝宁静隐患、宁静治理隐患和其他事故隐患等六类。 第五条 凭据隐患的危害水平，隐患分为重大隐患和一般隐患。其中：重大隐患分为Ⅰ级重大隐患和Ⅱ级重大隐患。 第六条 重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力宁静事故，直接经济损失100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。 �。ㄒ唬�Ⅰ级重大隐患主要包括： 1．人身宁静隐患：可能导致10人以上死亡，或者50人以上重伤事故的隐患。 2．电力宁静事故隐患：可能导致爆发国务院第599命令《电力宁静事故应急处理和视察处理条例》划定的较大以上电力宁静 事故的隐患。 3．设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 5000 万元以上设备事故的隐患。 4．大坝宁静隐患：可能造成水电站大坝或者燃煤发电厂贮灰场大坝溃决的隐患。 5．其他事故隐患：可能导致爆发《国家突发情况事件应急预案》划定的重大以上情况污染事故的隐患。 �。ǘ�Ⅱ级重大隐患主要包括： 1．人身宁静隐患：可能导致 1 人以上、10 人以下死亡，或者 1 人以上、50 人以下重伤事故的隐患。 2．电力宁静事故隐患：可能导致爆发国务院第599命令《电力宁静事故应急处理和视察处理条例》划定的一般电力宁静事故 的隐患。 3．设备设施事故隐患：可能造成直接经济损失 100 万元以上、5000 万元以下的设备事故的隐患。 4．大坝宁静隐患：可能造成水电站大坝漫坝、结构物或边坡垮塌、泄洪设施或挡水结构不可正常运行的隐患，或者造成燃 煤发电厂贮灰场大坝断裂、坍毁、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设 施损坏的隐患。 5．宁静治理隐患：宁静监督治理机构未建立，宁静责任制未建立，宁静治理制度、应急预案严重缺失，宁静培训不到位， 发电机组（风电场）并网宁静性评价未按期开展，水电站大坝未 开展宁静注册和按期检查，燃煤发电厂贮灰场大坝未开展宁静评 估等隐患。 6．其他事故隐患：可能导致爆发《火灾事故视察划定》（公安部第108命令）和《公安部关于修改<火灾事故视察划定>的决定》（公安部第 121 命令）划定的火灾事故隐患；可能导致爆发 《国家突发情况事件应急预案》划定的一般和较大品级的情况污 染事故的隐患。 第七条 一般隐患是指可能造成电力宁静事件，直接经济损失10万元以上、100 万元以下的电力设备事故，人身轻伤和其 他对社会造成影响事故的隐患。 [1]
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认定原则
第八条 隐患品级应在客观因素最倒运的情况下，凭据其可 能直接造成的最严重结果来认定。差别类型的隐患，应凭据其可 能导致差别品级事故（事件）的最严重水平认定。 第九条 人身宁静隐患的认定： �。ㄒ唬┧郎巳耸匆伎赡艿贾碌淖钛现亟峁趟�，可能导致重伤的按死亡盘算。 �。ǘ┰谔囟ㄌ跫�，确认不会导致人身死亡和重伤的隐患， 可以认定为人身轻伤。 第十条 电力宁静事故（事件）隐患的认定： �。ㄒ唬┰谌隙ㄒ伎赡茉斐煞⒌绯Щ蛘弑涞缯救Вㄕ荆┒� 外停电事故（事件）时，不考虑其可能对电网造成的电压波动。 �。ǘ┰谌隙ㄒ伎赡茉斐煞⒌缁楣收贤Ｔ耸鹿剩ㄊ录┦�，不考虑其可能导致的电网减负荷。 �。ㄈ┰谌隙ㄒ伎赡茉斐傻缤豕└汉珊�都会供电用户停 电事故（事件）时，县供电企业事故品级认定可参照县级市事故 品级的认定。 �。ㄋ模┕┤鹊绯Ｖ构┤仁侵杆惺奔涠蔚墓┤戎卸�。
第十一条 设备设施事故隐患的认定： �。ㄒ唬┥璞干枋┦鹿室嫉娜隙ㄓζ揪菀伎赡茉斐勺钛现� 的设备设施损坏盘算。造成设备部分零部件损坏，但无法更换损 坏零部件的，应盘算整套设备的损失。 �。ǘ┮伎赡茉斐傻墓ひ邓鹗в枚�，包括牢固资产损失， 或者为恢复其功效所爆发的备品配件、质料、人工、运输、清理 等用度以及事故� ？睢⑴獬ビ枚鹊�。 �。ㄈ┥璞干枋┑男薷春驼氖奔淙隙�，凭据设备设施正常 采购、修复及更换时间来盘算，特殊设备考虑厂家标准制造时间。 第十二条 大坝宁静隐患的认定： 凭据《水电站大坝运行宁静治理划定》（电监会第 3 命令）， 宁静品级评定为险坝的水电站大坝，定为Ⅰ级重大隐患；宁静等 级评定为病坝的水电站大坝，定为Ⅱ级重大隐患。凭据电监会《燃 煤发电厂贮灰场宁静监督治理划定》（电监宁静〔2013〕3 号）， 宁静品级评定为险态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅰ级重大隐 患；宁静品级评定为病态灰场的燃煤发电厂贮灰场，定为Ⅱ级重 大隐患。 第十三条 宁静治理隐患的认定： �。ㄒ唬┠布喽街卫砘刮唇�，是指未凭据国家有关规则 要求设立独立的宁静监督治理机构。 �。ǘ┠苍鹑沃莆唇�，是指未能明确企业各级领导、各 职能部分、工程技术人员和现场生产人员在生产运营和建设施工 中应负有的宁静责任。 �。ㄈ┠仓卫碇贫妊现厝笔�，是指凭据发电、供电企业和 电力建设项目宁静生产标准化规范及达标评级标准要求，“执法 规则与宁静治理制度”部分得分没能抵达 36 分以上的。 �。ㄋ模┯痹ぐ秆现厝笔�，是指企业未能凭据《电力企业综 合应急预案体例导则（试行）》以及本单位的组织结构、治理模 式、生产规模和危害种类等特点，体例综合应急预案；或者体例 的应急预案内容不切合《电力企业专项应急预案体例导则（试行）》 和《电力企业现场处理计划体例导则（试行）》的基本要求。 �。ㄎ澹┠才嘌挡坏轿�，是指未凭据《国务院安委会关于进一步增强宁静培训事情的决定》（安委〔2012〕10 号）要求， 实行三项岗位人员（企业主要卖力人、宁静治理人员和特种作业 人员）持证上岗和先培训后上岗制度。 �。┯毖萘肺纯�，是指没有开展应急演练或虽已开展 应急演练但无相关纪录和总结的。 �。ㄆ撸┓⒌缁椋ǚ绲绯。┎⑼残云兰畚纯�，是指未 凭据电监会《关于印发<发电机组并网宁静评价及条件>的通知》（办宁静〔2009〕72 号）、《关于印发<风力发电场并网宁静评价及条件>的通知》（办宁静〔2011〕79 号）要求开展并网宁静 性评价事情的。 �。ò耍┧缯敬蟀游纯鼓沧⒉岷桶雌诩觳�，是指水电站未凭据《水电站大坝运行宁静治理划定》（电监会 3 命令）开展 大坝宁静注册和按期检查。燃煤发电厂未凭据《燃煤发电厂贮灰场宁静监督治理划定》（电监宁静〔2013〕3 号）开展贮灰场大 坝宁静品级评定。 第十四条 火灾事故隐患的认定： �。ㄒ唬┯跋烊嗽笔枭⒒蛘呙鸹鹁仍�； �。ǘ┫郎枋┎煌旰糜行�，影响防火灭火功效的； �。ㄈ┥米愿谋�防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的； �。ㄋ模┰�人员密集场合违反消防宁静划定，使用、存储易燃 易爆化学品的； �。ㄎ澹┎磺泻隙蓟嵯滥步峁挂�，影响公共宁静的； �。┢渌シ聪拦嬖虻那樾�。 第十五条 情况污染事故隐患的认定：凭据因危险源泄漏， 可能对人身、设备设施、大气、水源等方面造成的危害水平以及 因情况污染可能引发的跨行政区域纠纷的严重水平认定。 [1]
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监督治理
第十六条 电力企业是隐患排查治理事情的责任主体，电力 企业分担宁静卖力人对隐患排查、治理、统计、剖析、上报和管 控事情全面卖力。电力企业应凭据“谁主管、谁卖力”和“全方位 笼罩、全历程闭环”的原则，落实职责分工，完善事情机制，对 隐患进行开端评估，并于每月 10 日前向电力监管机构报送上月 隐患排查治理情况（见附表 1），于每季度第一个月 10 日前报 送上季度隐患排查治理剖析总结。 第十七条 建立重大隐患即时报告制度。电力企业经过自评 估确定为重大隐患的，应当立即向所在地区电力监管机构报告。 涉及消防、环保、防洪、航运和浇灌等重大隐患，电力企业要同 时报告地方人民政府有关部分协调解改。重大隐患信息报告应包 括：隐患名称、隐患现状及其爆发的原因、隐患危害水平、整改 步伐和应急预案、治理期限、责任单位和责任人员（见附表 2）。 第十八条 电力监管机构对整改时间凌驾 180 天的重大隐患 实行挂牌督办制度。电监会卖力对整改时间凌驾 180 天的Ⅰ级重 大隐患挂牌督办，电监会派出机构卖力对整改时间凌驾 180 天的 Ⅱ级隐患进行挂牌督办。电监会可凭据情况委托派出机构对部分Ⅰ级重大隐患挂牌督办；涉及到跨省跨区和多个单位的Ⅱ级重大 隐患，派出机构可报请电监会挂牌督办。 第十九条 电监会派出机构对所辖地区电力企业报送的以及 在督查中发明的重大隐患要凭据本划定第六条进行定级和挂号 建档，确定为重大隐患的，应组织评估。经评估为Ⅱ级重大隐患 的且整改时间凌驾 180 天的，要向相关企业下达重大隐患挂牌督 办通知单。经评估为Ⅰ级重大隐患的且整改时间凌驾 180 天的， 应于 2 个事情日内将重大隐患信息报送电监会和外地人民政府。 整改时间凌驾 180 天的Ⅰ级重大隐患挂牌督办通知单可由 电监会下抵达全国电力宁静生产委员会企业成员单位并见告有 关派出机构，或通过派出机构直接下抵达被挂牌的电力企业。重 大隐患挂牌督办通知单主要包括：督办名称、督效劳项、整改和 历程防控要求、治理期限、督办解除程序和方法。 对整改时间不凌驾 180 天的重大隐患，电力监管机构要增强 现场督查和指导。 第二十条 电力企业要建立隐患治理台账，制定切实可行的 整治计划，落拭魅整改责任、整改资金、整改步伐、整改预案和整 脱期限，限期将隐患整改到位。在重大隐患治理历程中，应当加 强监测，接纳有效的预防步伐，制定应急预案，开展应急演练， 实现重大隐患的可控在控。 第二十一条 在重大隐患排除前或者排除历程中无法包管安 全的，如果不影响电力（热力）供应，电力企业应当停工停产或者停止运行保存重大隐患的设备设施，撤离人员，并实时向电力监 管机构和政府有关部分报告。重大隐患治理完成后，电力企业要组 织技术人员和专家对重大隐患治理情况进行评估，切合宁静生产 条件的，需经电力监管机构审检验收同意方可恢复施工和生产。 第二十二条 电力监管机构要增强现场监督检查，实时了解重 大隐患整改事情进度，关于隐患整改责任不落实、未能按划准时 间完成整改的电力企业，电力监管机构有权责令其暂时停工停产。 第二十三条 电力监管机构要增强信息交流事情，建立隐患 月报告、季度剖析、年度总结制度，按期统计剖析和通报所辖地 区电力企业在隐患治理制度建设、责任落实、奖惩机制和信息报 告等方面的事情情况，并于每月 17 日前向电监会报送上月外地 区重大隐患治理情况，每季度第一个月 17 日前报送上季度隐患 排查治理剖析总结。 第二十四条 电力监管机构关于电力企业自主排查评估、及 时上报重大隐患并获得有效治理的，要给予通报表扬；在督查时 发明重大隐患而相关电力企业未上报的，要给予通报评批，造成严重结果的，要从严追究相关责任。 [1]
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附 则
第二十五条 本划定由电监会卖力解释并监督执行。 第二十六条 各电力企业应结合各自实际和特点，制定治理 步伐或实施细则，并报相应电力监管机构备案。 第二十七条 本划定自印发之日起执行。
2021-09-16
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